Zarząd CEPOL – posiedzenie w Warszawie
W dniach 26-27 maja 2025 roku w Warszawie odbyło się posiedzenie Zarządu CEPOL - Agencji Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania. W przedmiotowym wydarzeniu udział wzięli: Dyrektor Wykonawcza CEPOL - Pani María Montserrat Marín López, przewodniczący Zarządu z ramienia strony cypryjskiej - Pan Costas Veis (Zastępca Dyrektora Cypryjskiej Akademii Policji), zastępca przewodniczącego Zarządu - Pani insp. dr Irmina Gołębiewska (Zastępca Dyrektora BMWP KGP), która współprzewodniczyła obradom, a także przedstawiciele Komisji Europejskiej (DG HOME), Sekretariatu CEPOL oraz 26 państw członkowskich Unii Europejskiej.
Obrady otworzył Zastępca Komendanta Głównego Policji nadinsp. dr Tomasz Michułka, który wygłosił z tej okazji przemówienie okolicznościowe. W swoim przemówieniu Komendant podkreślił konieczność współpracy w obszarze szkolenia i pogłębiania wiedzy, a także potrzebę wymiany doświadczeń oraz dobrych praktyk przez funkcjonariuszy organów ścigania. Nadinsp. dr Tomasz Michułka nawiązał również do oferty szkoleniowej CEPOL, która stanowi istotne uzupełnienie dla krajowego systemu szkolenia i wpisuje się w działania na rzecz utworzenia europejskiej kultury policyjnej i podnoszenia standardów kształcenia policyjnego w UE. Oferta ta obejmuje możliwość kształcenia przedstawicieli organów ścigania zarówno w trybie stacjonarnym, jak i przy wykorzystaniu metod nauczania online. Każdy komponent ma odrębną specyfikę, a co za tym idzie - odrębne możliwości wykorzystania w procesie kształcenia, są one jednak każdorazowo realizowane w oparciu o mieszane metody kształcenia, których zadaniem jest aktywizacja słuchaczy (tzw. blended learning).
Zarząd jest organem nadzorczym CEPOL, odpowiedzialnym za określanie strategicznych kierunków rozwoju Agencji oraz nadzorującym działania Dyrektora Wykonawczego CEPOL. W skład Zarządu wchodzi po jednym przedstawicielu z każdego z państw członkowskich oraz przedstawiciel Komisji Europejskiej. Każdy z nich ma prawo głosu. Kadencja członków Zarządu trwa cztery lata z możliwością przedłużenia. Nad przebiegiem obrad czuwa przewodniczący wybierany spośród członków Zarządu reprezentujących grupę trzech państw członkowskich, które wspólnie przygotowały osiemnastomiesięczny program prac Rady UE.
W trakcie spotkania omówiono działania bieżące Agencji oraz priorytety wynikające z potrzeb szkoleniowych formułowanych na różnych gremiach UE. Zarząd podjął również szereg decyzji dotyczących m.in. aktualizacji strategii zapobiegania nadużyciom finansowym oraz strategii komunikacji CEPOL, a także akceptacji wykazu przedsięwzięć szkoleniowych objętych procedurą grantową na 2026 rok. W ramach tegorocznej edycji procedury grantowej państwa członkowskie będą mogły ubiegać się o przyznanie dofinansowania na realizację 42 przedsięwzięć szkoleniowych, w czterech obszarach tematycznych: przestępczość zorganizowana, odzyskiwanie mienia, ochrona praw ofiar, bezpieczeństwo, porządek publiczny oraz wspólne operacje. W przedsięwzięciach będą uczestniczyli przedstawiciele państw członkowskich UE według podziału na cztery regiony: północny, zachodni, centralny (z udziałem Polski) oraz południowy. Łączna wysokość dofinansowania wyniesie 1,695 mln EUR. W trakcie posiedzenia dyskutowano również o możliwości utworzenia Komitetu Budżetowego oraz Komitetu Naukowego CEPOL, który mógłby w przyszłości pełnić funkcję organu doradczego w zakresie metodyki i jakości procesu kształcenia.
Obrady dotyczyły również zaangażowania Agencji w realizację programów pomocowych dla państw trzecich. CEPOL pozostaje obecnie koordynatorem pięciu takich programów, których celem jest budowa potencjału organów ścigania państw-beneficjentów. W związku z zaangażowaniem Polski w proces rozwoju organów ścigania państw Partnerstwa Wschodniego na szczególną uwagę zasługuje projekt TOPCOP, którego beneficjentami są Armenia, Azerbejdżan, Mołdawia i Ukraina. Założeniem programu jest przekazywanie specjalistycznej wiedzy i umiejętności w zakresie zwalczania przestępczości zorganizowanej, implementacja rozwiązań zgodnych ze standardami UE, promowanie międzynarodowej współpracy organów ścigania i budowa sieci punktów kontaktowych ds. analizy kryminalnej. Kolejnym projektem pozostającym w szczególnym zainteresowaniu Polski jest EU4 Security Moldova realizowany na potrzeby służb mołdawskich. Inicjatywa skupia się na przekazywaniu specjalistycznej wiedzy w zakresie cyberprzestępczości i przestępczości zorganizowanej.
Posiedzenie Zarządu CEPOL w Warszawie było istotne z punktu widzenia rozwoju strategicznego Agencji. Polska, jako gospodarz obrad, miała okazję podjąć dyskusję dotyczącą kierunków jej dalszego rozwoju, istotnych z punktu widzenia priorytetów polskiej prezydencji w dziedzinie bezpieczeństwa. Podczas posiedzenia wypracowano wstępne założenia dla przyszłego kształtu oferty szkoleniowej CEPOL, które będą przedmiotem dalszej dyskusji na forum Zarządu, po czym zostaną uwzględnione w skonsolidowanym dokumencie programowym CEPOL na lata 2026-2028. Założenia te pozwolą na realizację nowych form kształcenia i przyczynią się do zacieśnienia współpracy CEPOL zarówno z państwami członkowskimi Unii Europejskiej, jak i państwami trzecimi.
W nowym portfolio Agencji mogą zostać uwzględnione m.in. certyfikowane przedsięwzięcia szkoleniowe dla przyszłej kadry instruktorskiej (tzw. kursy train the trainers). Pilotaż ma wstępnie dotyczyć problematyki współpracy transgranicznej i być oparty na wspólnym, ramowym programie szkolenia pozwalającym na realizację kolejnych edycji w ramach działań kaskadowych. Dyskutowano również nad możliwymi kierunkami rozwoju centrów wiedzy/doskonalenia CEPOL, a także potencjalnym uzupełnieniem ograniczonego budżetu Agencji poprzez finansowanie działań kaskadowych PCz bądź szkoleń regionalnych, przy wykorzystaniu innych mechanizmów finansowych UE np. Funduszu Bezpieczeństwa Wewnętrznego. Strategia CEPOL powinna skupić się również na zwiększeniu synergii oferty szkoleniowej, która stanowiłaby sekwencję szkoleń w danym obszarze tematycznym, począwszy od seminariów internetowych (webinarów), modułów i kursów online, poprzez szkolenia stacjonarne, po udział w programie wymiany i/lub wizycie studyjnej, zwieńczonych uzyskaniem certyfikatu ukończenia kursu.
(BMWP KGP)